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            2019

            08/22

            16:52

            來源:

            成都市人民政府網站

            字體:【

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            標簽
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            成都市人民政府關于印發成都市支持保障重點項目的20條政策措施的通知

            成都市人民政府關于印發成都市支持保障重點項目的20條政策措施的通知

            各區(市)縣政府,市政府各部門,有關單位:
            《成都市支持保障重點項目的20條政策措施》已經市委、市政府同意,現印發你們,請結合實際認真抓好落實。


                                                                                                                                                                            成都市人民政府
                                                                                                                                                                             2019年8月13日


            成都市支持保障重點項目的20條政策措施

            為進一步強化以項目為中心組織經濟工作,促進資源要素向重點項目聚集、優惠扶持政策向重點項目聚焦,持續改善提升法治化、國際化、便利化、市場化營商環境,加快推進省、市重點項目建設,提升重點項目在全市經濟社會發展中的引領和支撐作用,結合我市實際,制定如下政策措施。
            一、優先保障重點項目用地需求
            (一)保障重點項目用地需求。
            以國土空間規劃引領省、市重點項目向產業功能區集聚,產業功能區空間布局納入市、區(市)縣兩級國土空間規劃,省、市重點項目清單納入規劃附件進行重點保障。積極保障省、市重點項目用地需求,經“一圖一表”審查后,省、市重點項目所需土地利用年度計劃由市上統籌保障80%以上。全額保障省、市重點推進項目用地需求,全市每年確定100個戰略性、功能性、支撐性重大項目為市重點推進項目,由市上全額保障土地利用年度計劃;列入全省100個重點推進項目的,其年度用地計劃省級安排70%、市級匹配30%。[責任單位:市規劃和自然資源局、市發改委、市經信局,各區(市)縣政府(含成都天府新區、成都高新區管委會,下同)(逗號前為牽頭單位,下同)]
            (二)實行重點項目地價優惠。
            省、市重點項目所需用地,采取出讓方式供地的,可按不低于市場評估價的70%確定出讓起始(叫)價;采取行政劃撥供地的,可按不低于劃撥供應價的70%確定地價;采取租賃方式供地的工業項目,可按不低于年均工業用地出讓指導價的50%確定土地年租金起始價。積極支持試點區域探索新型工業及產業用地分類,針對不同用地類型,執行差異化地價。[責任單位:市規劃和自然資源局,市經信局、市商務局、各區(市)縣政府]
            (三)鼓勵重點項目盤活存量用地。
            支持工業企業利用低效工業用地建設項目,新建的工業類省、市重點項目利用存量低效工業用地開發建設的,可按不低于工業用地出讓指導價的70%確定出讓起始(叫)價;已竣工的工業類省、市重點項目利用自有土地技術改造、轉型升級、深度開發的,不再增收新增工業廠房土地價款。調動區(市)縣利用低效工業用地實施重點項目積極性,利用本區域低效工業用地實施省、市重點項目的,按1.5倍計算區(市)縣年度低效工業用地盤活目標完成數,并在工業項目年度用地計劃安排上予以傾斜。
            支持服務業項目盤活存量用地,利用服務業功能區內存量土地實施再開發并整體持有物業的省、市重點項目,可按不低于“雙評估”價差的55%計收土地出讓價款;利用周邊零散土地資源實施片區整體開發的省、市重點項目,可按不低于市場評估價的65%確定出讓起始(叫)價。[責任單位:市規劃和自然資源局,市經信局、市商務局、各區(市)縣政府]
            (四)縮短重點項目供地周期。
            優化彈性年限出讓供地審核流程,列入省、市重點項目年度計劃的工業和物流業項目申請50年供地的,原則上予以支持,加快審批。開通重點項目用地報征綠色通道,自然資源部門對省、市重點項目確定用地服務專員,加快項目組件報征。加快重點項目征地拆遷,區(市)縣政府確定省、市重點項目拆遷專班,嚴格按照與投資方約定時間,開展征地拆遷安置,及時掛牌供地。[責任單位:市規劃和自然資源局,市發改委、市經信局、市口岸物流辦、各區(市)縣政府]
            二、提升財政金融服務重點項目能力
            (五)財政資金支持保障重點項目。
            保障重大項目前期工作經費,每年市本級安排不低于3000萬元預算內資金,支持市級有關部門(單位)、各區(市)縣和66個產業功能區圍繞重大戰略、重要規劃,策劃生成重大項目,推進項目前期工作。推動財政資金向省、市重點項目集聚,積極爭取中央和省上各類財政性資金,優先安排市預算內資金支持省、市重點項目建設,根據項目進度和實際需求及時、足額撥付到位各類財政性資金。[責任單位:市財政局、市發改委,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (六)提升政府投資基金服務重點項目效率。
            開辟“政府投資基金服務綠色通道”,支持省、市重點項目使用成都市產業引導股權投資基金、成都發展基金等政府投資基金,采用“一事一議”方式加快決策。建立政府投資基金市場化退出機制,增強基金循環使用效率,推動基金惠及更多重點項目。[責任單位:市財政局、市國資委、市金融監管局,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (七)構建重點項目“5+2”投融資服務體系。
            構建服務省、市重點項目“募、投、管、退”全鏈條的投融資服務體系,著力打造科創通、盈創動力、農貸通、天府融通、創富天府5大投融資服務平臺,以及地方金融監管和信用信息共享2大金融生態保障平臺,激發民間投資活力、持續擴大有效投資。建立重點項目融資培訓制度,分享案例、進行融資診斷,促進互學互助,推廣成功融資模式。[責任單位:市金融監管局,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (八)鼓勵重點項目運用多層次資本市場融資。
            對成功掛牌上市、境內外發行債券融資的項目業主及時兌現財政性獎勵資金。開展“交子之星綜合金融服務園區行”等活動,促進省、市重點項目與金融機構高效對接。優先支持省、市重點項目使用優質主體企業債券、永續債券、綠色債券、市場化債轉股、戰略性新興產業專項債券等品種進行融資。[責任單位:市金融監管局、市財政局、市發改委,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (九)建立重點項目常態化投融資對接機制。
            實施“項目清單+城市合伙人”機制,按雙月推介發布省、市重點項目融資需求清單,吸引金融機構和社會投資方以多種途徑和方式參與投資建設。推行產業功能區“牽頭行+主辦行”機制,為產業功能區內省、市重點項目量身定制融資服務;向項目業主定期發布“全市重要金融機構融資產品一覽表”,向金融機構定期發布“產業功能區畝產效益門檻導則”,為入駐園區項目增信、提升園區金融服務水平。提供“重點項目融資專家團”專業融資服務,積極協調在蓉銀行、保險、券商等金融機構,提前介入項目策劃生成、資產質量評估、資金需求分析、融資方案研究等工作,為省、市重點項目提供優質優價服務。鼓勵金融機構服務重點項目,每年對服務情況進行測評,對測評優異的金融機構和社會投資方授予“重點項目融資先進單位”,并在政府財政性資源配置中予以傾斜。[責任單位:市發改委、市財政局、市金融監管局、人行成都分行營管部,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            三、圍繞重點項目集聚人才資源
            (十)強化重點項目人才招引集聚。
            深入推進“人才+項目+資本”協同引才模式,將省、市重點項目急需緊缺人才需求動態納入《成都市人才開發指引》。面向全球發布重點項目人才需求清單和招攬人才,組織實施重點項目“蓉漂”人才薈、“感知成都行”等系列活動,每年暑期邀請國內外知名高校學生來蓉考察學習重點項目,組織重點項目企業開展人才專場招聘活動。[責任單位:市委組織部(市人才辦)、市人社局,市財政局、團市委、市投促局、各區(市)縣政府]
            (十一)強化重點項目人才培育培養。
            積極推動企業家與城市共成長,根據重點項目業主實際需求,通過交流座談、集中宣講、園區觀摩、赴外考察等形式,促進在蓉企業家與66個產業功能區密切合作,培養一批熟知城市發展規劃、善于現代公司治理、掌握資本市場運作、持續深耕蓉城的企業家。強化重點項目高技能人才培訓,重點項目業主在職員工通過培訓取得技師、高級技師資格證書的,給予企業或培訓機構1000元至6000元每人的職業培訓補貼。[責任單位:市經信局、市人社局、市教育局、市投促局、市財政局,市農業農村局、市商務局、各區(市)縣政府]
            (十二)提供重點項目人才優質服務。
            鼓勵省、市重點項目急需的高端人才在蓉安家落戶,經所在區(市)縣政府(管委會)認定后,其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。符合條件的省、市重點項目急需高層次人才,及時發放“蓉城人才綠卡”,提供“一對一”政務服務、成都銀行個人貸款利率優惠、市屬指定三甲醫院“優先窗口”服務、享受子女入園入學等相關政策。[責任單位:市委組織部(市人才辦)、市住建局,市網絡理政辦、市金融監管局、市衛健委、市教育局、各區(市)縣政府]
            四、著力強化重點項目支持服務
            (十三)聚焦聚力提升重點項目含金量。
            每年確定100個支撐高質量發展的全市重點推進項目,作為重中之重給予要素匹配和支持服務。重點推進項目原則上從全市重大功能性項目和重大產業化項目中篩選,功能性項目要具有補齊城市發展短板、增強“五中心一樞紐功能”、引領“東進、南拓、西控、北改、中優”主體功能區戰略、促進美麗宜居公園城市加快建設等重大戰略意義;產業化項目要聚焦“5+5+1”現代產業體系,具有加快構建產業生態圈、培育創新生態鏈、建設產業功能區等龍頭示范作用。申報國家重大項目、省重點項目,原則上從市重點項目,特別是市重點推進項目中篩選。[責任單位:市發改委,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (十四)加快推進重點項目前期工作。
            市重點項目服務室對省、市重點項目全面實行“項目長服務制”;各區(市)縣政務服務部門設立重點項目服務室,對省、市重點項目實行“首席服務制”,提供從立項到竣工投產的全程高質量服務。組織開展省、市重點項目業主專題培訓,對項目前期工作全流程進行案例式輔導。實行省、市重點產業化項目“承諾制”,推行產業功能區工程建設項目綜合性“區域評估”,促進項目盡早開工建設。[責任單位:市發改委、市住建局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市網絡理政辦,市政府有關部門、各區(市)縣政府]
            (十五)提升“互聯網+重點項目”管理能力。
            依托成都市網絡理政平臺,整合項目管理資源,實現集規劃生成、項目儲備、審批服務、遠程調度、問題協調、效能評價于一體的重點項目全生命周期“線上+線下”管理。通過政務服務微信公眾號、12345市長公開電話、重點項目市領導郵箱“直通車”,多渠道收集、協調、解決重點項目反映的問題和訴求。[責任單位:市發改委、市住建局、市網絡理政辦,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (十六)充分利用社會信用體系為重點項目服務。
            擾亂省、市重點項目建設秩序、侵害重點項目業主權益等行為將納入公共信用信息系統,并運用于招標投標、政府采購、銀行信貸等領域。強化政務誠信建設,開展履約情況督查,確保對省、市重點項目業主承諾的服務事項及時兌現、落實到位,對執行不到位的限期整改落實。[責任單位:市市場監管局、市投促局,市發改委、市財政局、人行成都分行營管部、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市經信局、市規劃和自然資源局、各區(市)縣政府]
            五、著力創造重點項目良好投用條件
            (十七)提早完善重點項目周邊配套。
            限期完善重點項目硬件配套,省、市重點項目竣工投用前1個月,區(市)縣政府及產業功能區管委會要按承諾完成周邊交通、水電氣訊、物流通道等生產所需的配套建設;由企業代建的市政基礎設施,區(市)縣有關部門應于工程竣工6個月內完成工程承接、后續運營等手續。積極提供項目投用相關服務,協調辦理投運相關手續,及時提供金融財務、法律公證、檢測認證等“一站式”中介服務。[責任單位:各區(市)縣政府]
            (十八)大力支持重點項目創新創造。
            增強創新平臺及重大科技基礎設施項目支持力度,產業功能區內投資建設的重大基礎科學研究平臺、前沿技術創新平臺、科技成果轉化平臺、產業創新發展平臺等,享受市重點項目支持政策和服務;新獲批的國家級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等,享受市重點推進項目支持政策和服務。充分發揮政府投資基金引導作用,設立面向創新創業和成果轉化的各類股權投資基金,引導各類資源向創新創造集聚。完善政府首購、訂購創新產品制度,促進重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次市場化應用,按照采購金額20%(生產企業、應用企業各10%)給予最高500萬元補貼。促進省、市重點項目科技成果在成都知識產權交易中心等技術交易市場交易,給予成果輸出方最高50萬元、吸納方最高100萬元補助。實施“成都造·中國行”等科技創新產品推介活動,強化省、市重點項目產出產品的宣傳和推廣,推動科技創新產品打開國內外市場。[責任單位:市發改委、市財政局、市經信局、市科技局、市商務局、市農業農村局,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (十九)保障重點項目優質能源服務。
            落實能源行業增值稅改革,搶抓國家降低成品油價格、一般工商業電價、天然氣基準門站價格、天然氣跨省管道運輸價格政策機遇,采取“一事一議”方式,推動售電公司對省、市重點項目實施優價供電,城鎮燃氣經營企業對省、市重點項目實施優價供氣,切實將改革紅利讓利于用戶。支持省、市重點項目參與直購電交易、優先享受富余電量扶持政策;支持省、市重點項目天然氣轉供改直供,縮短天然氣預付款和結算周期;著力提升省、市重點項目獲得電力、燃氣、用水等能源供應便利度,開通水電氣綠色報裝通道,壓縮報裝時間、降低報裝成本;全面落實客戶經理負責制,實現“一對一”服務,優化提升供電供氣服務質量。[責任單位:市經信局、市發改委、市水務局,市政府有關部門、市屬國有企業、各區(市)縣政府]
            (二十)持續優化重點項目建設環境。
            定期開展重點項目支持保障措施落實情況滿意度測評,聽取省、市重點項目業主意見和建議,測評結果納入全市營商環境綜合考評體系。將省、市重點項目工作納入全市年度目標管理,實施“月通報、季拉練、年考核”,每年市政府通報表揚“全市重點項目工作先進集體和先進個人”,市重點辦按項目投資體量、年度投資貢獻、項目推進速度等情況,評選年度“龍頭帶動項目”“投資貢獻項目”和“高效建設項目”。[責任單位:市網絡理政辦、市發改委,市政府有關部門、各區(市)縣政府]
            本政策措施自印發之日起30日后施行,有效期5年。


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